「汽機車強制責任險」催生人感人故事--柯蔡玉瓊(東海大學柯媽媽)
有鑑於昨晚同學在學校附近又有發生機車與汽車的車禍，很慶幸同學只有小擦傷！但是對於車禍發生時應該如何處理的概念還不是很清楚！所以特別把以前曾看過的「東海柯媽媽催生汽機車強制責任險」的故事放上來，希望大家能了解柯媽媽的用心與立法精神，並讓大家多解發生車禍事故時，一定要請交通警察來處理，做完筆錄後再離開，以確保雙方權益，避免爭議！
以下文章來自「財團法人保險事業發展中心」
(如果你沒有太多時間閱讀文字，那麼請參閱以下幾段 Youtube 的「台灣啟示錄：柯媽媽強制險立法的八年抗戰」影片，你會更容易了解柯媽媽的故事)
以下文章來自「財團法人保險事業發展中心」
(如果你沒有太多時間閱讀文字，那麼請參閱以下幾段 Youtube 的「台灣啟示錄：柯媽媽強制險立法的八年抗戰」影片，你會更容易了解柯媽媽的故事)
- 柯媽媽 Part 1 肇事者怎敢如此大言不慚
- 柯媽媽 Part 2 母子夢中對話 與 東海師生支持
- 柯媽媽 Part 3-1 強制險立法的八年抗戰 (上)
- 柯媽媽 Part 3-2 強制險立法的八年抗戰 (下)
- 柯媽媽 Part 4 柯媽媽還在拚 媽媽為你活的22年
感人故事--柯蔡玉瓊(柯媽媽)
壹、前言
像是一場夢又不是夢，茲因「強制車險」實施至今已滿十年了。回憶起十九年前的那一場車禍，內心難免有淡淡之憂愁啊！當時的我僅國小畢業很平凡的家庭主婦， 被無情不合理的社會結構激發出一股不可思議的潛能，從此展開一場「立法」革命。八年的時光催生了「強制汽車責任保險法」；再花十一年的歲月參與這個法令。 因為相信自己多出一點力，可以讓別人少受一點苦，即使被「利委」冷嘲熱諷、螞蟻撼大樹、大象牽過河，但我還是堅持理念，為弱勢爭取公義、為大眾的生命安全 爭取最基本的保障。 「就因為遭受切身之痛，我瞭解車禍受難家屬的痛苦與無助，所以更加堅持自己要走的路。」社會上人人稱呼：「柯媽媽」。由於我大兒子「柯重宇」就讀東海大學 企管研究所的學生－柯生的媽媽，「柯媽媽」這個稱呼就是由此而來。貳、強制汽車責任保險立法背景
回憶十九年前的惡夢
愛兒於民國七十八年六月在台中東海別墅附近一條屬於管制區5米7的產業道路，被聯結車追撞身亡。原本平靜的生活遭到突如其來的噩耗，讓人無法招架，有如世 界末日的來臨，人間最悲慘事莫過於白髮人送黑髮人，情何以堪啊？而車禍現場悲傷的情景，及當天警察局門口，一群惡魔般的肇事司機同事口出狂言「十個八個都 在壓了、幹；一個算什麼…」的惡行惡狀，以及為打官司和「立法」，疲於南北奔命的辛酸艱難，這一幕幕有如走馬燈般轉個不停時常浮現在眼前。 愛兒在完全無過失的情況下，且那條路是管制大型車輛進入，竟被大型連結車從後方追撞，這太冤枉了吧！而可怕的肇事車行老闆說：「我們經營二、三十年的車 行，常常在撞死人好像在吃飯一樣！」如此沒血沒淚的話，令人聽之柔腸寸斷，接著又說「那一天我們才壓死兩個，也是大學生，一個二十萬，妳兒子是研究生，三 十萬要不要拿，不然就去告；妳去告也是拿雞蛋碰石頭而已，台灣全省有勢力的包括我不會超過五個。」無奈又不甘心，整整一個星期不能吃喝，體重一下掉了九公 斤，曾經企圖想要報復，決心用老命跟殺人不眨眼的車行同歸於盡，替愛兒「報仇」討回公道，相信天下父母應該是一樣的心情吧！然而在緊要關頭卻有人將我拉回 來，說：「妳的個案在台灣只是冰山一角而已，不要自哀自憐，有很多受難家屬更可憐，必須協助他們，因社會有很多不合理、不周全的法律需要改革『立法』來維 護以後的人。」要我勇敢站出來為其他無辜的生命做些有意義的事！大家一定想不到，這個關鍵人物要我忍辱負重！您們猜得到他是誰嗎？就是我的愛兒－「柯重 宇」。由於愛兒託夢指點迷津－「立法」，此後就讓我散盡家財、無怨無悔走上漫長的「立法」抗爭之路，甚至赴湯蹈火也在所不辭…。陳情再陳情
踏出第一步，拿起三十幾年沒摸過的筆，抱著字典寫陳情信函，以亂槍打鳥的方式，寄到五院各大大小小政府部門以及愛兒高中國外留學同學(美、日、德)等，告 知我兒子出事原因等情形。他們回函至國內政府相關單位，再借重學校力量，透過東海大學企研所老師安排向學生說明求援。學生的正義感在東大校園快速燃燒，發 動兩輛校車到車行抗議，才引起媒體注意，用悲情喚起社會大眾的關心。接著遍訪全國各地車禍受難同胞，不到半年就找到五百多件一樣遭到不幸的車禍受難家庭， 發現他們缺乏國家保護及社會關懷，深深陷入痛苦無助的困境中。如果當事者是一家之主卻發生不幸，大部分的受難家庭都留下幼兒、寡婦及年邁雙親，無論在法律 上或財務上，尤其是情緒上，幾乎沒有能力站起來。為立法催生
受難家屬除了遭遇喪失親人之痛外，更常被鑑定抹黑和不公的司法判決所吞噬，他們投訴無門無語問蒼天，叫天天不應、叫地地不靈，處境非常可憐。不甚悲苦而自 殺或心態失衡、精神錯亂者大有人在，而車禍的善後問題牽扯到極為專業知識，對正處於失去親人的受難家屬來說，根本無法處理這些事情。反倒是肇事者為逃避責 任，經常藉著家屬疏忽而動手腳，使受難人遭到雙重傷害，也得不到合理保障。在失去親人卻求助無門，心中惆悵不已，終於在揮之不去的陰影下飲恨消聲，度過痛 苦餘生。「在沒有法令保護下」人命不值錢，因之前實施多年的汽車第三人責任保險，行政命令採過失主義，對肇事者有利，尤其一些營利大卡車肇事率高，對相關 法律特別有研究。當車禍發生時很快湮滅現場證據，就算警察到場也找不到任何線索。受害家屬無法掌握現場證據，死無對證無奈怕日後求償無門，多半含淚接受不 合理的賤價；一條命3萬、5萬、20萬或30萬，人命賤不如狗。因不忍看到悲劇一再上演，立下誓願要「立法」以維護以後的車禍受難者有基本保障，我忍著八 年之苦完成「立法」，心事誰能知呢？這場苦戰是抱著逆水行舟、不進則退，藉由新的痛苦來淡忘舊的痛苦。當初對社會狀況完全茫然無知，帶著一股傻勁及滿腔熱 血，在完全沒有心理準備下，俗話說：「青瞑不 怕槍」，就衝了出去，發現原來不是這麼單純的一回事；做事再艱辛也從不喊累、叫苦，惟獨應付「人」才是一門大學問。當我追蹤「法案」的決心如同咬著尾巴不 放，被「利」委輕視、冷嘲熱諷時，深深體會登天不難，而求人非常困難，紙張薄嗎？不，人情更薄，江湖險嗎？人心更險的道理。
參、立法院奮鬥史
立法委員的原形
事過境遷，提起政治人物還會令人咬牙切齒，講的是一套，做的又是一套，翻臉如翻書、昨日是今日非、「西瓜靠大邊」三重人格；媒體鏡頭上場，馬上裝著很愛民 的模樣，鏡頭外就變出原形，非常虛偽。我感嘆為什麼選一大堆「阿沙不路」的立委消耗人民納稅的血汗錢呢？有的說看不懂法案，也有的說沒時間也沒興趣，又有 的說他是用錢買出來，管妳什麼「碗糕」法案…。這就是國會殿堂的委員，請鬼拿藥單，佔著毛坑又不拉屎，立委當久了很會耍官腔，目中無人、態度傲慢令人氣 結。我只好以毒攻毒、知己知彼，將立法院各個程序都摸索一清二楚，在議會或審查法案時，把企圖阻礙法案的「利」委言行證據都一一揪出來才是上策，採取從頭 到尾都監督，緊緊追蹤法案的審查，不敢鬆懈。記者們說，我比立委還立委，因為我的出席率比他們都高，他們月薪幾十萬，我沒薪水又賣屋自掏腰包，緊迫盯 「法」如影隨形，成為他們的眼中釘、肉中刺。更有人形容我是立法院的照妖鏡，也有人說我傻的很可愛，其實做事有時要裝傻，濟公顛其實不顛。我開始在台灣南 北各電台主持節目，將立法院的真實事態一一告知聽友，使一些財團立委暴跳如雷，因為他們喜歡聽好話，不能批評，我是實話實說，看到、聽到什麼齷齪事，就會 趕緊紀錄並回報聽友。聽友們特別喜歡Call in，所以台長就一個頭兩個大，被長官壓得喘不過氣來，因為某「利」委投資電台，後來我就有電台講到沒電台，都是我講話太實在惹的禍。「洗臉礙到鼻子」， 我不厭其煩地講述，是為了要逼那些委員高抬貴手，盡速幫忙「強制車險」的「立法」而已呀！ 為了完成立法，我也不得不咬緊牙關，臉皮厚一點，再要求立委協助，不管他們自命不凡、尖酸刻薄或冷嘲熱諷，我得要忍氣吞聲、低聲下氣地拜託要求。我常想， 「立法」保障人民本來就是立委的責任，為什麼讓我一個家庭主婦來要求他們去做他們該做的事，卻還要看他們的臉色，心有不甘。「強制車險」是民生法案，跟人 民每天生活息息相關，為什麼立委都不重視民生法案，成天只知道罵來罵去作秀，百姓完全被矇騙；我憂國憂民等於狗吠火車無求救之門，千頭萬緒、疲憊不堪且寸 步難行。當時的立法院根本就是社會的亂源，好像利益團體的拔河站，牛爺、馬爺、黑金、黃牛的集中營；可說是全國人民的致命傷，常常為了反對杯葛，不顧民生 法案。法案推動過程
其實推動「強制車險」的過程，先從財、交兩部會來回請願，之後再送行政院法案審查，通過後才送到立法院。法案到了立法院，也是我們真正展開一場前所未有的 苦戰；「強制車險」從開始的院會，交付三個聯席會審查及程序委員會至院會完成，幾乎沒有自動自願排進審查會，每次都要我趕鴨子上架，南北奔跑請召集委員排 進審查，甚至還得「七拉八請」來簽名，催促法定人數足夠才不至於流會，但是有幾次法定人數足夠，委員不爽還是流會；失落的心一次又一次的折磨，刺痛我的 心，我為人民流淚傷心。曾經有學者、委員、專家都跟我打賭，如「強制車險」通過「頭」要被我砍下來當椅子坐？更有「抓耙仔」立委來放話：「絕不讓法案通過 的啦！柯媽媽別傻了。他們輕視妳(小學畢業)，懂什麼屁事，沒背景又沒靠山，而在南部子彈打到台北的立法院都滅掉了，大家不會理妳，該死心了吧！」。既然 得不到立委的支持，只好帶著「三聖佛」及「地藏王菩薩」的精美佛像，代表「我不入地獄，誰入地獄；地獄不空，誓不成佛。」。如同此法不立，誓不成人的精 神，上聯寫著「諸惡莫作、眾善奉行」；另外還掛著穢跡金剛(釋迦牟尼佛的化身)，代表專收那些貪官污吏的齷齪政客。有理走遍天下，這是一場正義與邪惡的拔 河，真理越辯越明；我相信天下沒有攻不破的城池，也沒有打不破的籓籬，弱是罪惡，強而不暴是美。請願抗爭過程
- 立法的阻力與臨門一腳
我為了完成「立法」，抗爭的方式包羅萬象、千變萬化，譬如旗海戰術、抬棺抗議、民間超渡法會等各種方式，相信六法全書找不到。也是借用孫子兵法的一頁，身 歷其境才能領受到窮則變、變則通的道理，但是各種方式用盡了，「利」委還是無動於衷，竟然沒有立委敢靠近這民生法案主持公道。有少數立委想關心表示這法案 很重要，「人命關天、十萬火急」一定幫到底，但沒多久「柯媽媽，對不起，我只是個小小的委員，壓力太大了，還是妳自己去衝吧！」。有正義感卻沒有正義膽， 沒人敢拔刀相助，可見這法案利益關係牽扯太大，而且有財團惡「利」委把法案的條文搞得像煙霧彈，故意讓記者社會大眾模糊不清，企圖將法案消失在立法院。 立法的阻力越大越激起我的鬥志，擋不了我們蠻勁衝刺，終於民國八十三年十二月十九日「強制車險」勉強完成一讀的程序，但距離真正完成「立法」還是遙遙無 期，我們還是繼續努力，奮鬥不懈。到了民國八十四年十二月「強制車險」進入院會二讀，各種不同的主張再度四起，令法案更加複雜化。法案在院會中已經完成二 讀前的廣泛討論，並有五次良機均用「協商」之名，行拖延「立法」之事實。我們再也無法忍受此等漠視「人民」權益及生命尊嚴的行徑，在百般無奈中「終於開竅 了」，由於經過兩次絕食抗議，我發現用死跟那些沒人性的政客硬拼，仍然無法喚醒「利」委的良知。曾有「利」委當面辱罵我：「想兒子想到『發神經』，想要立 法，會給她死的很難看，絕食就讓他餓死最好，土地挖挖，埋一埋就沒有人再來吵了」。回想他們這番話覺悟了，人家有權利我要更有耐力，只要真理在，不怕時間 長久的磨練，好呀！誰怕誰？我撒潑耍賴似的長踞立法院門口，用上下班的方式，「擺地攤」擺上車禍所有亡魂遺照，用無限期作長期抗爭；請師父念經超渡，每星 期二、五在立法院，星期三在中央黨部，風雨無阻到完成「立法」為止。 民國八十五年六月「強制車險」進入逐條討論，而我們仍然在立法院及中央黨部請願抗議中。終於，撥雲見日最樸實的溫暖凝聚成大愛，陪著我一路支撐到民國八十 五年十一月十三日，突然有人帶我到黨主席辦公室，我毫不膽怯地說了一大串話，向李前總統登輝先生報告，他很樂意答應幫忙。 - 強制車險的三大目標
民國八十五年十二月十三日「強制車險」在立法院就要三讀通過，在這緊要時刻又有「利」委當天霸佔院會發言台，不讓法案通過，為了自己未拿到龐大利益而 「哭」，而我是為了百姓大呼萬歲而「歡笑」，你們可知道？那立委定的版本是為了財團不管台灣人民的生死，那種自私自利的嘴臉令人做噁。她很「鴨霸」，曾經 說：「柯媽媽妳不懂，用我的版本妳紅我也紅」，好恐怖的「利」委；她的版本是過失相抵制，如 用她的版本等於脫褲子放屁，也不用辛苦這麼多年，根本與舊法無多大差異。懂也好，不懂也罷，反正維持我的原則三大目標：- 全面單軌制，無盈無虧原則。
- 限額無過失迅速理賠。
- 設立特別補償基金，遇肇事逃逸、無法追究或未保險車等事故受害者也能獲得基本保障。
- 立法的阻力與臨門一腳
與醜陋的立委奮鬥了八年抗戰
- 議事槌敲下三響劃下完美句點
台灣第一位發現有部分立委很沒素質的是我，十多年前就首當其衝與「利」委正面較勁，打破他們的假面具，假清高的醜陋面；幾乎各個向錢看齊，愛民是虛偽的， 「死，死道友不是死貧道」，只要有錢什麼都敢做。因為有部份立委都不會為國家全民整體著想，今天才說出這麼一點，是讓大家了解事實。話說回來，其實這是一 樁擋人財路極為危險的差事，那時法案將進入水到渠成的時刻，財團「利」委各個雞飛狗跳不服氣，設計想暗殺我；而我又是每天在立法院進進出出，這有如進入虎 穴、殺氣騰騰、險象環生，常接到恐嚇電話及信函。還好上蒼保佑，我早已被總統府列入經常請願的份子(黑名單)，因為那時我示威的名氣已很響亮，四周都有檢 調 人員暗中保護我，他們猶豫不決、下不了手(事後檢調人員跟我傳達真相，並叮嚀自己小心出門在外學會保護自己)。「我的心被妳無私的愛感動」這是李前總統登 輝先生說的話，也是歷史性的一刻；在李前總統的關注下，「強制車險」於民國八十五年十二月十三日，議事槌敲下三響終於劃下完美的句點。為了這一刻等待了八 年，我忍不住歡呼大叫興奮熱淚直流，現在回想起十九年前承受喪子之痛，四處奔走掛白布條請願，還得面對運輸業者和立委的辱罵，我只能說：「人民追求社會正 義與公理的夢想實現了」。八年的辛苦總算沒白費，當辛苦換成歡笑，我也不想再說誰是誰非，將所有怨恨付諸東流。 - 強制車險的重大意義
民國八十五年十二月十三日在記者會上，我向記者們表示「強制車險」完成立法，象徵了生命尊嚴的抬頭；所代表的意義，不僅僅是以後車禍受害者的生命將可以得到基本保障，同時顯現出四項重大意義：- 人民追求社會正義與公理的夢想慢慢會實現。
- 特權在台灣社會慢慢會消失。
- 財團在立法院的影響慢慢會減少。
- 國家利益及人民權益在立法院慢慢會受到重視。
- 議事槌敲下三響劃下完美句點
強制車險的精神
「強制車險」雖然完成立法，但我還是以社會公正人士角色，參與費審會及保發中心精研工作小組等各分組的開會。與會者有主管機關代表、專家、學者、業者、產 險公會、特補基金等等代表；各位同仁都很認真投入專業的精神，為「強制車險」保險費率結構能定有效之方案，提出各種意見商討對策，相互互動、彼此尊敬、協 調合作，找出平衡點及完備合理的機制。可見「強制車險」工程浩大，除修法外，每年、每季、每月必須要做研討報告等工作，可知大家都很辛苦，我也抱著學習與 感恩的心認真投入「強制車險」的領域，了解真諦，來龍去脈也要研究透徹，才能將癥結解套為大眾福祉而努力。
留言